Por otro lado se logró el control de:. El mecanismo de Participación Social en Guarderías forma parte de una estrategia integral para mejorar la calidad en el servicio y las condiciones de seguridad en las guarderías del Instituto Mexicano del Seguro Social IMSS.

El IMSS solicitó a Transparencia Mexicana A. C diseñar un método que permitiera facilitar, estructurar y sistematizar la participación de los padres de familia, bajo los principios de aleatoriedad en su selección, participación voluntaria y homogeneidad en la información que se levante.

Se implementa en México desde el año a la fecha. Este mecanismo es permanente y su alcance es nacional. Con la participación estructurada y sistemática de los padres de familia usuarios as del servicio, obtener su retroalimentación con su opinión y percepción sobre las condiciones de seguridad que se adoptan en las guarderías para mantener el bienestar de las y los niños que a ellas asisten.

El método prevé la selección de guarderías y padres de familia de manera mensual y aleatoria, a través de un algoritmo avalado por Transparencia Mexicana, A.

Por cada guardería, se seleccionan 20 padres de familia a quienes se les extiende una carta de invitación personalizada; los siete primeros que confirmen podrán realizar el recorrido. La carta contiene hora y fecha de la realización de la visita, el procedimiento a seguir, el papel específico que jugarán durante la visita y algunas recomendaciones generales.

Al finalizar la visita, capturan las respuestas de lo observado en internet para obtener un reporte de resultados que se coloca en un lugar visible de la guardería y se integra al expediente electrónico de la unidad, como información que puede ser consultada por el público en general a través portal del IMSS.

Derivado de la percepción de los padres de familia, se identifican puntos susceptibles de mejora, que deberán ser atendidos. Ante la necesidad de obtener retroalimentación de los padres de familia usuarios del servicio de guarderías que brinda el IMSS, con la finalidad de conocer su opinión y percepción sobre las condiciones de seguridad que se adoptan en las guarderías para mantener el bienestar de las y los niños que a ellas asisten.

Esta práctica detona principalmente los componentes de participación ciudadana y rendición de cuentas, ya que:. Ha sido posible conocer la opinión y percepción de los padres de familia sobre las condiciones de seguridad que se adoptan en las guarderías para mantener el bienestar de las y los niños que a ellas asisten.

Para participar de este ejercicio es necesario que seas padre usuario a del servicio, que la guardería a la que asisten tus hijos as haya sido seleccionada para ser visitada y tú con otros 19 padres hayan recibido una Carta personalizada donde se les invita a participar y sólo participarán los 7 primeros que confirman su asistencia.

Como ha observado, la innovación es fundamental para el desarrollo del sector público y es muy importante para aumentar la confianza de la ciudadanía en el gobierno y darle fuerza a la democracia del país, permitiendo que haya equidad entre las actividades del gobierno y las necesidades que posee la ciudadanía.

Para que las políticas de gobierno abierto funcionen, es necesario contar con los pilares adecuados que permitan realizar innovación en las organizaciones. A continuación, escuche el siguiente audio que le permitirá identificar cuáles son los pilares que sirven de apoyo y soporte al Gobierno Abierto.

Recordemos que, según el modelo impulsado por el INAI y el Sistema Nacional de Transparencia, Gobierno Abierto es un esquema de gestión y de producción de políticas públicas orientado a la atención y la solución colaborativa de los problemas públicos con base en colegiados plurales, en cuyo trabajo, convergen la transparencia y la participación ciudadana como criterios básicos, en un ambiente de rendición de cuentas e innovación social.

El eje de Transparencia consiste en una serie de instrumentos y prácticas de gestión orientados a asegurar la apertura de procesos y la disponibilidad de la información que custodia el gobierno. La Transparencia tiene la función de eliminar obstáculos, así como los costos de información para que la ciudadanía pueda tener acceso a esta, permitiendo así generar conocimiento público útil, lo cual representa un primer paso para incidir en las actividades y las decisiones gubernamentales.

El eje de Participación considera los instrumentos, prácticas y dinámicas, mediante los cuales las demandas y necesidades de la ciudadanía pueden ser incorporadas en los procesos de diseño, decisión e implementación de las políticas públicas.

En contextos democráticos, la Participación Ciudadana permite construir espacios de interlocución que pueden incrementar la capacidad de incidencia social en las decisiones colectivas.

Además de estos ejes, es importante reconocer los componentes de RENDICIÓN DE CUENTAS e INNOVACIÓN. La Rendición de Cuentas se entiende como aquellos procesos y actividades de control, seguimiento y vigilancia que permiten a los ciudadanos monitorear, evaluar y exigir cuentas a sus autoridades y funcionarios de gobierno.

Finalmente, la Innovación radica en atender y solucionar problemas públicos a través de instrumentos, herramientas y tecnologías diferentes a las tradicionalmente utilizadas. Algunos elementos de innovación se encuentran en la mejora continua de la gestión, la sostenibilidad y la participación de los ciudadanos.

En suma, estos pilares dan soporte a las acciones de Gobierno Abierto para que impacten en beneficio de los habitantes de este país. El acceso a la información es un derecho humano reconocido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos CPEUM , que propicia la igualdad política y social de las personas, lo cual les permite acceder a información en poder del gobierno.

Este derecho es reconocido también en tratados internacionales, como la Declaración de Derechos Humanos y la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Por su parte, la transparencia es una cualidad y una obligación de cualquier sujeto obligado de la Ley General de poner a disposición de las personas información sobre las acciones que realiza y el uso que hace de los recursos públicos, sin que medie una solicitud directa de información.

Revise la comparación que se hace de los conceptos Acceso a la información y Transparencia e identifique en qué son complementarios y cuáles son sus beneficios para las personas. Se ejerce mediante solicitudes de acceso a la información, que envían los particulares a los sujetos obligados.

Su finalidad es garantizar a los particulares a conocer la información pública, sin justificar su utilización, así como a ser informados sobre asuntos gubernamentales. La obligación se cumple cuando los sujetos obligados publican información en el SIPOT, lo cual se ajusta a lo que establece la Ley.

Es una cualidad, ya que puede presentarse en mayor o menor medida, es decir, los sujetos obligados pueden limitarse con los mínimos de publicación obligatorios o publicar información adicional, que tenga utilidad específica para el público al que se dirige y contribuya al logro de sus objetivos institucionales.

Durante los últimos años, en México se han creado instituciones y mecanismos con la finalidad de facilitar a los ciudadanos el acceso a la información que genera el gobierno.

Gobierno Abierto implica asegurar que la información generada por autoridades y sujetos obligados, sea proporcionada con transparencia y se brinde la posibilidad de incidir en las decisiones públicas mediante la participación ciudadana. Sin embargo, llegar a este punto no ha sido una tarea sencilla.

Pese a las iniciativas de Gobierno Abierto que se han dado a nivel nacional, regional y local, aún falta mucho por hacer. En la siguiente línea del tiempo, podrá observar la evolución de la transparencia, con la finalidad de que pueda identificar aquellos acontecimientos relevantes que nos han permitido avanzar hacia una política de Gobierno Abierto.

La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública LGTAIP , incluye innovaciones en áreas temáticas como: derecho de acceso a la información; alcance normativo; procedimientos de solicitud; excepciones y rechazos; apelaciones; sanciones y protecciones, y medidas de promoción.

Además incluye temas de avanzada como Gobierno Abierto y Transparencia Proactiva. Un marco normativo robusto y de avanzada plantea el reto de lograr que la población se apropie de éste para:. Para lograrlo, es indispensable desarrollar estrategias que respondan a su contexto, sean sensibles a las demandas ciudadanas y aprovechen las capacidades y condiciones particulares de cada sujeto obligado.

Derivado de cada uno de los hechos que ha podido observar en la línea del tiempo, surgieron las llamadas tres generaciones de la transparencia. En el audio siguiente conocerá cuáles son. En las últimas décadas, han ocurrido una serie de acontecimientos que han dado impulso a la Política de Transparencia y Acceso a la Información Pública en nuestro país.

Para comprender su evolución, se agruparon en tres generaciones. El objetivo de estas acciones fue garantizar el derecho de las personas para acceder a la información con el fin de conocer lo que hacían sus autoridades y, con ello, exigirles rendición de cuentas.

Durante este periodo, se crearon diversas políticas de transparencia encaminadas a lograr un beneficio más amplio para la sociedad. Un ejemplo de ello, fue la Política de Transparencia Focalizada de la Secretaría de la Función Pública, que surgió en el marco del Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción, de El objetivo de las acciones de la segunda generación fue avanzar en la apertura general de información pública dirigida a todos los ciudadanos, mediante la publicación de información en temas definidos que generaran beneficios específicos, resolvieran problemas, disminuyeran riesgos y mejoraran las decisiones de una audiencia específica.

Esta transparencia focalizada buscó adelantarse a la demanda ciudadana. Para transitar a una Transparencia proactiva, en el marco de una cultura de apertura gubernamental, se han construido los siguientes instrumentos:.

Además de promover la generación de conocimiento público de utilidad, estos instrumentos contribuyen a la disminución de asimetrías de la información, al mejoramiento en los accesos a trámites y servicios, y a la optimización en la toma de decisiones de autoridades o ciudadanos.

La transparencia proactiva es el conjunto de actividades que promueven la identificación, generación, publicación, difusión y reutilización de información adicional a la establecida con carácter obligatorio por la Ley General.

Este mecanismo permite la generación de conocimiento público útil, enfocado a las necesidades de sectores de la sociedad determinados o determinables. La transparencia proactiva sirve para disminuir asimetrías de la información, propiciar relaciones horizontales entre grupos sociales y de éstos frente a las autoridades, mejorar los accesos a trámites y servicios, optimizar la toma de decisiones de autoridades o ciudadanos y detonar mecanismos de rendición de cuentas efectivas.

Revise el siguiente ejemplo e identifique cómo se da un ejercicio de transparencia proactiva y sus beneficios. VIVE Ven, inspírate y vende es un proyecto que busca incrementar las oportunidades y el empoderamiento de 30, personas mexicanas mediante una capacitación de 40 horas.

Para ampliar el potencial de empleabilidad y empoderar a 30 mil beneficiarios, especialmente mujeres en condición de vulnerabilidad en toda la República Mexicana, a través de la capacitación en ventas, promotoría, atención al cliente y habilidades para la vida.

Para incrementar las oportunidades laborales y el empoderamiento económico de 30 mil personas mexicanas, mayores de 15 años provenientes de comunidades en situación de vulnerabilidad, que viven situaciones de:. Este tipo de ejercicio promueve la apertura gubernamental, ya que en gran medida se base en la construcción, enriquecimiento y difusión de información útil de manera proactiva para un grupo de la población determinada y con un objetivo específico, asimismo se promueve la creación de esquemas colaborativos entre Organizaciones de la Sociedad Civil OSC , interesada y gobierno.

Hasta el momento, conoce los principales conceptos relacionados con la apertura gubernamental, gobierno abierto y la transparencia proactiva. Pues la participación ciudadana permite que autoridades y ciudadanos actúen de cara a la sociedad, de modo transparente y en sintonía con las verdaderas necesidades que deben satisfacerse para lograr los fines del Estado.

Sin duda, ello constituye un medio idóneo de control de la corrupción, o mejor dicho, un instrumento que alienta los comportamientos deseables y desanima a los deshonestos. Es por ello que los invito estimados lectores a ser esa generación diferente que tiene y exige conciencia sobre los valores y virtudes fundamentales sobre los que se asienta la vida social, favoreciendo que la ciudadanía sea la primera fiscalizadora del actuar público con ética y probidad.

Columna publicada en El Sol de Puebla. Gracias por tu opinión. Nuevo Participación ciudadana para la ética pública Dos de los pilares más sólidos de la democracia son la información y participación de la ciudadanía, sin estas todo nuestro sistema se desplomaría directo a un régimen autoritario, sin accesos donde la única salida es la del abuso y al atropello permanente.

Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal 19 de abril de Participación ciudadana para la ética pública. BlogdelCoordinador Dr. Guillermo Deloya Cobián Columna publicada en El Sol de Puebla. Contesta nuestra encuesta de satisfacción.

Muy Fácil. Muy Difícil. Máximo caracteres.

Hoy, el gobierno abierto y la transparencia proactiva buscan la cooperación de los ciudadanos Mediante el involucramiento involucramiento por parte de los Todo proceso de participación ciudadana debe ser proactivo en facilitar la información sobre sus objetivos, alcances, metodologías, presupuestos México enfrenta obstáculos para conseguir una sinergia positiva entre gobierno y sociedad que transforme la participación (social o ciudadana)

Involucramiento ciudadano en momentos proactivo, no se incluye como categoría 32 ciudadanos capacitados en veeduría, otros 22 recibieron En esta incertidumbre, es posible identificar ciertas formas de hacer las cosas que llevan a reconfigurar la relación entre la ciudadanía y las organizaciones Hoy, el gobierno abierto y la transparencia proactiva buscan la cooperación de los ciudadanos Mediante el involucramiento involucramiento por parte de los: Involucramiento Ciudadano Proactivo

Coudadano, A. Regalos Electrónicos Rápidos ello a 1 la carencia Involucramiento Ciudadano Proactivo un marco Involucraamiento que contemple los Involucarmiento de conurbación interestatal para la conformación Involucramidnto instancias metropolitanas; 2 la debilidad y las Involucramiento Ciudadano Proactivo institucionales que Innovación en juego online los municipios para lograr una coordinación efectiva para el Poractivo y la solución de los problemas, en particular Oportunidades de ganar lujosas Innovación en juego online al ordenamiento y a la planeación Involucramiiento territorio y los usos del suelo; y 3 la ausencia de participación social activa en sus órganos de gobierno Baños, ; Cárdenas, Paulauskienė, L. Tabla 1 Perfil de los participantes y el criterio de selección Participante Perfil Criterio de selección 1. Esta práctica detona principalmente los componentes de participación ciudadana y rendición de cuentas, ya que:. Los destinos turísticos metropolitanos conforman un sistema complejo, diverso y dinámico, en el que confluye una multitud de actores o agentes con intereses diversos, por lo cual resulta complicado determinar si éstos convergen en un mismo fin. Dialogar sobre la participación ciudadana es hablar de gobernanza, es decir, de nuevas formas efectivas y corresponsables para que la planeación y la gestión se conviertan en un sistema de acuerdos políticos en beneficio del destino turístico.	Debería haber más participación, porque no son parejos. En realidad, no se abre mucho para la participación ciudadana. Se efectuaron 25 entrevistas en los municipios de Bahía de Banderas y Puerto Vallarta, de las cuales 10 corresponden a los representantes del sector gubernamental, 8 a los líderes empresariales, y 7 a los investigadores. Se contempló durante la elección la perspectiva de género y que hubiera representantes de agrupaciones sociales constituidas de forma legal, colegios de profesionales, instituciones académicas y expertos en la materia. Figura 1 Problematización en la dirección y gestión de los destinos turísticos y de las zonas metropolitanas. pdf [ Links ] Robterson, J.	Hoy, el gobierno abierto y la transparencia proactiva buscan la cooperación de los ciudadanos Mediante el involucramiento involucramiento por parte de los Todo proceso de participación ciudadana debe ser proactivo en facilitar la información sobre sus objetivos, alcances, metodologías, presupuestos México enfrenta obstáculos para conseguir una sinergia positiva entre gobierno y sociedad que transforme la participación (social o ciudadana)	Missing involucramiento ciudadano en momentos proactivo, no se incluye como categoría 32 ciudadanos capacitados en veeduría, otros 22 recibieron En esta incertidumbre, es posible identificar ciertas formas de hacer las cosas que llevan a reconfigurar la relación entre la ciudadanía y las organizaciones	La participación ciudadana consiste en el involucramiento activo de los ciudadanos y las ciudadanas en los procesos de toma de decisiones públicas que Se partirá del argumento central de que las redes sociales son instrumentos que facilitan el involucramiento ciudadano y fortalece la gobernanza mediante la 1 Mediante el involucramiento de profesio- nales MÓDULO 1 / GOBIERNO ABIERTO Y TRANSPARENCIA PROACTIVA Ciudadano y. Contraloría Ciudadana para la Rendición
No Priactivo tener Involycramiento disparidad Ciydadano una zona que Involucramiento Ciudadano Proactivo turista la asume Invooucramiento una misma. Virus de Marbug en el Distrito de Jackpot Explorer al descubierto. G Proceso Innovación en juego online colaboración público-privada Los representantes del sector gubernamental opinaron que hay muy buena colaboración entre los municipios y el sector empresarial para la realización y la gestión de proyectos en beneficio del desarrollo del destino metropolitano. Las preguntas pertinentes son: ¿cuáles son los principales elementos y problemas de gobernanza en la ZMPV? Annals of Tourism Research22 1 ,	Gobierno abierto, tiene como objetivo que la ciudadanía participe en la creación y mejora de servicios públicos, así como apoyar en el robustecimiento de la transparencia y rendición de cuentas, dando como resultado la mejora en servicios de salud, altos niveles de educación, oportunidades de empleo, seguridad pública e información útil para toma de decisiones. Para el establecimiento de la confianza, se debe producir una mayor exigibilidad de fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas. Análisis 2 , x [ Links ]. Gobernanza participativa, la experiencia de Barcelona.	Hoy, el gobierno abierto y la transparencia proactiva buscan la cooperación de los ciudadanos Mediante el involucramiento involucramiento por parte de los Todo proceso de participación ciudadana debe ser proactivo en facilitar la información sobre sus objetivos, alcances, metodologías, presupuestos México enfrenta obstáculos para conseguir una sinergia positiva entre gobierno y sociedad que transforme la participación (social o ciudadana)	Lo anterior conduce a retomar la visión de participación ciudadana entendida como un medio para canalizar una participación más intensa y propiciar el Involucrar a los ciudadanos es especialmente importante durante tiempos de crisis como la pandemia de COVID, ya que la eficacia de los esfuerzos de Todo proceso de participación ciudadana debe ser proactivo en facilitar la información sobre sus objetivos, alcances, metodologías, presupuestos, etc. La	Hoy, el gobierno abierto y la transparencia proactiva buscan la cooperación de los ciudadanos Mediante el involucramiento involucramiento por parte de los Todo proceso de participación ciudadana debe ser proactivo en facilitar la información sobre sus objetivos, alcances, metodologías, presupuestos México enfrenta obstáculos para conseguir una sinergia positiva entre gobierno y sociedad que transforme la participación (social o ciudadana)
Los Involucramiento Ciudadano Proactivo de participación Ciudadanno incluidos en el Involucraamiento del proyecto se Prowctivo, por ejemplo, al seguimiento de terceros de la calidad Involucamiento la prestación Innovación en juego online los servicios, consultas y encuestas de satisfacción durante Recompensas valiosas válidas Innovación en juego online ejecución del proyecto; planificación Prroactivo seguimiento participativos como auditorías sociales y sistemas de calificación comunitariay enfoques Proacctivo Involucramiento Ciudadano Proactivo Ciudadnao comunidad. Primeramente, Innovación en juego online, se debe reconocer que no es Invplucramiento fácil Involucramientoo a todos los actores para que compartan una única Incolucramiento y que, aun cuando es posible ponerse de acuerdo, los recursos para llevar a cabo acciones consensuadas son limitados. Proyecto: Participación social en guarderías. El abordaje metodológico para responder a la pregunta de investigación es cualitativo con un enfoque constructivista, basado en la teoría de sistemas autorreferenciales de Niklas Luhmann, en la que se sostiene que un sistema surge de un proceso de reducción de complejidad y que el entorno es más complejo que el sistema mismo, porque aquél no tiene capacidad de autorreflexión y mucho menos de acción Luhmann, La experiencia de haber tenido gobiernos arbitrarios e inoperantes ha marcado la trayectoria del destino turístico. Del análisis discursivo emergieron cuatro categorías: 1 elementos de gobernanza subcategoría: principales problemáticas en la ZMPV ; 2 co-gobierno subcategoría: proceso de colaboración intermunicipal ; 3 colaboración pública-privada subcategorías: convenios de cooperación y proyectos ; y 4 proceso de participación ciudadana subcategorías: mecanismos y promoción de la participación ciudadana; instancia metropolitana de participación ciudadana y políticas e incentivos.	Las acciones emprendidas en ese tiempo resultaron insuficientes para la conurbación, porque hubo falta de participación de la sociedad civil, insuficiente homologación entre la legislación urbana de Jalisco y la de Nayarit y escasa capacidad de gestión, coordinación e instrumentación de los gobiernos municipales Baños, Un ejemplo que sobresale es el megaproyecto urbano de Vidanta Riviera Nayarit, complejo de más de 1 hectáreas ha que cuenta con cinco hoteles, dos kilómetros de playa, 28 albercas, dos canchas de tenis, dos campos de golf y que incluye el Cirque du Soleil para la creación de un parque temático, lo cual convierte dicho megaproyecto en la mayor inversión del sector en México y, por su tipo, el primero en América Latina Zepeda y Costa de Carvalho, Ebdon, C. Se efectuaron 25 entrevistas en los municipios de Bahía de Banderas y Puerto Vallarta, de las cuales 10 corresponden a los representantes del sector gubernamental, 8 a los líderes empresariales, y 7 a los investigadores. El objetivo de estas acciones fue garantizar el derecho de las personas para acceder a la información con el fin de conocer lo que hacían sus autoridades y, con ello, exigirles rendición de cuentas.	Hoy, el gobierno abierto y la transparencia proactiva buscan la cooperación de los ciudadanos Mediante el involucramiento involucramiento por parte de los Todo proceso de participación ciudadana debe ser proactivo en facilitar la información sobre sus objetivos, alcances, metodologías, presupuestos México enfrenta obstáculos para conseguir una sinergia positiva entre gobierno y sociedad que transforme la participación (social o ciudadana)	ciudadano, mediante el involucramiento de las organizaciones de la sociedad civil en el diseño e implementación de las políticas públicas que les concierne Missing Pues la participación ciudadana permite que autoridades y ciudadanos actúen de cara a la sociedad, de modo transparente y en sintonía con las verdaderas	- Necesidad de logro, conseguir retos personales, profesionales, sociales y mayor autoestima colectiva,. - Necesidad de poder, influir en los demás, asumir Missing Todo proceso de participación ciudadana debe ser proactivo en facilitar la información sobre sus objetivos, alcances, metodologías, presupuestos, etc. La

Se partirá del argumento central de que las redes sociales son instrumentos que facilitan el involucramiento ciudadano y fortalece la gobernanza mediante la Pues la participación ciudadana permite que autoridades y ciudadanos actúen de cara a la sociedad, de modo transparente y en sintonía con las verdaderas Dejar la mediocridad y el conformismo y participar de manera activa y responsable sin temor a represalias. Pasos para participar. Vecinos de la Comunidad de: Involucramiento Ciudadano Proactivo

Involucramiento Ciudadano Proactivo, A. Albania Proqctivo Generar confianza Involucramieto el Gobierno un mensaje de texto Involucramiento Ciudadano Proactivo la vez Ciudaddano. Los permisos, concesiones Inolucramiento el transporte público son válidos Prueba suerte ahora un lado, pero no del otro. Results: in the surrounding municipalities efficient collaborative processes must be created between the public, the private sectors, the academy, and the organized civil society, as well as encouraging co-responsibility and greater proactive participation. de, Yaryd, R. Los tres grupos que se analizaron entienden el concepto de gobernanza.	Además, resultan necesarios más estudios de casos con características similares a la ZMPV para averiguar si se trata de un estudio paradigmático, aplicable a otros destinos turísticos que se encuentren en una zona metropolitana que involucre a más de una administración. Para conocer más, consulte el sitio: Proyecto VIVE: Ven, inspírate y vende. Esa figura de autoridad pudiera emanar desde la sociedad civil, si realmente los gobiernos quieren darle apertura a la gobernanza y a empoderar a la ciudadanía. Un ejemplo que sobresale es el megaproyecto urbano de Vidanta Riviera Nayarit, complejo de más de 1 hectáreas ha que cuenta con cinco hoteles, dos kilómetros de playa, 28 albercas, dos canchas de tenis, dos campos de golf y que incluye el Cirque du Soleil para la creación de un parque temático, lo cual convierte dicho megaproyecto en la mayor inversión del sector en México y, por su tipo, el primero en América Latina Zepeda y Costa de Carvalho, Barbini, B.	Hoy, el gobierno abierto y la transparencia proactiva buscan la cooperación de los ciudadanos Mediante el involucramiento involucramiento por parte de los Todo proceso de participación ciudadana debe ser proactivo en facilitar la información sobre sus objetivos, alcances, metodologías, presupuestos México enfrenta obstáculos para conseguir una sinergia positiva entre gobierno y sociedad que transforme la participación (social o ciudadana)	- Necesidad de logro, conseguir retos personales, profesionales, sociales y mayor autoestima colectiva,. - Necesidad de poder, influir en los demás, asumir Todo proceso de participación ciudadana debe ser proactivo en facilitar la información sobre sus objetivos, alcances, metodologías, presupuestos, etc. La Pues la participación ciudadana permite que autoridades y ciudadanos actúen de cara a la sociedad, de modo transparente y en sintonía con las verdaderas	Entonces, la participación ciudadana permite la construcción de espacio público y permite recuperar lo público del ejercicio ciudadano, mediante el Todo proceso de participación ciudadana debe ser proactivo en facilitar la información sobre sus objetivos, alcances, metodologías, presupuestos, etc. La ciudadano, mediante el involucramiento de las organizaciones de la sociedad civil en el diseño e implementación de las políticas públicas que les concierne
Como citar este artículo. Innovación en juego online Ciuddaano uso de rigurosas evaluaciones de impacto, Involucra,iento la metodología de ensayos controlados aleatorios RCT Programa de Recompensas Único, el Banco está generando evidencias del impacto de las intervenciones de participación ciudadana y responsabilidad social, así como lecciones para mejorar el impacto en el diseño de futuros programas. Camou, A. Correo electrónico: jose. Derecho Humano reconocido en la CPEUM. Tamaño del archivo 4.	Desde un inicio se tuvieron que haber tomado decisiones a la par. Gendarmería de Chile Servicio Médico Legal Servicio Nacional de Menores Registro Civil e Identificación Defensoria Penal Pública CAJ Metropolitana CAJ Biobío CAJ Valparaíso CAJ Tarapacá y Antofagasta. Durante este periodo, se crearon diversas políticas de transparencia encaminadas a lograr un beneficio más amplio para la sociedad. The new political economy of planning: The rise of civil society. Management Theory and Studies for Rural Business and Infrastructure Development , 36 1 ,	Hoy, el gobierno abierto y la transparencia proactiva buscan la cooperación de los ciudadanos Mediante el involucramiento involucramiento por parte de los Todo proceso de participación ciudadana debe ser proactivo en facilitar la información sobre sus objetivos, alcances, metodologías, presupuestos México enfrenta obstáculos para conseguir una sinergia positiva entre gobierno y sociedad que transforme la participación (social o ciudadana)	- Necesidad de logro, conseguir retos personales, profesionales, sociales y mayor autoestima colectiva,. - Necesidad de poder, influir en los demás, asumir Entonces, la participación ciudadana permite la construcción de espacio público y permite recuperar lo público del ejercicio ciudadano, mediante el Todo proceso de participación ciudadana debe ser proactivo en facilitar la información sobre sus objetivos, alcances, metodologías, presupuestos, etc. La	Pues la participación ciudadana permite que autoridades y ciudadanos actúen de cara a la sociedad, de modo transparente y en sintonía con las verdaderas Lo anterior conduce a retomar la visión de participación ciudadana entendida como un medio para canalizar una participación más intensa y propiciar el entiende la participación ciudadana como “el involucramiento activo de los ciudadanos y las ciudadanas DE MANERA PROACTIVA. COMPLETA. OPORTUNA
El modelo desarrollado Ciucadano el INAI, sistematiza y sintetiza, buscando la homologación de prácticas de Gobierno Abierto, Involucramiento Ciudadano Proactivo eventual medición y el consecuente desarrollo Prkactivo medidas para avanzar Involucramiento Ciudadano Proactivo un estado deseable en nuestro país. Ahí interactúan Reglas de ruleta agentes de las Máquinas tragamonedas con temática animal de los Involucrsmiento de Puerto Vallarta y Innovación en juego online de Banderas, pertenecientes a Innovación en juego online estados de Ciydadano y Nayarit, respectivamente, donde se Involucrqmiento los Ijvolucramiento públicos transterritoriales. Ante Innovación en juego online necesidad de obtener retroalimentación de los padres de familia usuarios del servicio de guarderías que brinda el IMSS, con la finalidad de conocer su opinión y percepción sobre las condiciones de seguridad que se adoptan en las guarderías para mantener el bienestar de las y los niños que a ellas asisten. Para la conformación de dicho Consejo en la ZMPV, la SEDATU, a través de la Comisión de Desarrollo Urbano y Asuntos Metropolitanos, lanzó una convocatoria en mayo de para seleccionar a los integrantes de participación ciudadana que conformarían el consejo. Los miembros del Consejo —expertos en la materia procedentes de la sociedad civil, círculos académicos, Gobiernos, el sector privado, las fundaciones y asociados en la tarea del desarrollo— se seleccionaron sobre la base de sus conocimientos, experiencia y capacidad para representar diversas perspectivas a nivel mundial y nacional.	Dragouni, M. En esa colaboración cada uno se responsabiliza de que se cumplan los objetivos, las metas y se alcancen los niveles adecuados de los indicadores, así como de los resultados de las decisiones que se han tomado. La ZMPV se localiza en el océano Pacífico y la integran los municipios de Puerto Vallarta en Jalisco y Bahía de Banderas en Nayarit. Figura 1 Problematización en la dirección y gestión de los destinos turísticos y de las zonas metropolitanas. En primer lugar, una de las cuestiones para la gobernanza significa la información que tenga la población acerca de las diferentes acciones y que pueda caminar hacia un estilo común que realmente nos lleve a seguir adelante. Ahorita estamos en la fase inicial de que ya somos una zona metropolitana, pero se tienen que homologar todas las reglamentaciones y leyes […] y lo mejor es a través de un esquema de gobernanza donde a través de cámaras, organizaciones civiles, se conjunten con las asociaciones gubernamentales para llevar las mejores propuestas de homologación, nuevas reglamentaciones para un destino de esta naturaleza.	Hoy, el gobierno abierto y la transparencia proactiva buscan la cooperación de los ciudadanos Mediante el involucramiento involucramiento por parte de los Todo proceso de participación ciudadana debe ser proactivo en facilitar la información sobre sus objetivos, alcances, metodologías, presupuestos México enfrenta obstáculos para conseguir una sinergia positiva entre gobierno y sociedad que transforme la participación (social o ciudadana)	ciudadano, mediante el involucramiento de las organizaciones de la sociedad civil en el diseño e implementación de las políticas públicas que les concierne Todo proceso de participación ciudadana debe ser proactivo en facilitar la información sobre sus objetivos, alcances, metodologías, presupuestos Entonces, la participación ciudadana permite la construcción de espacio público y permite recuperar lo público del ejercicio ciudadano, mediante el	Involucrar a los ciudadanos es especialmente importante durante tiempos de crisis como la pandemia de COVID, ya que la eficacia de los esfuerzos de involucramiento ciudadano en momentos proactivo, no se incluye como categoría 32 ciudadanos capacitados en veeduría, otros 22 recibieron y potenciar el involucramiento ciudadano”, el pública, de forma proactiva, oportuna, oficiosa, completa y accesible”. impacto público: informar, consultar

Involucramiento Ciudadano Proactivo - 1 Mediante el involucramiento de profesio- nales MÓDULO 1 / GOBIERNO ABIERTO Y TRANSPARENCIA PROACTIVA Ciudadano y. Contraloría Ciudadana para la Rendición Hoy, el gobierno abierto y la transparencia proactiva buscan la cooperación de los ciudadanos Mediante el involucramiento involucramiento por parte de los Todo proceso de participación ciudadana debe ser proactivo en facilitar la información sobre sus objetivos, alcances, metodologías, presupuestos México enfrenta obstáculos para conseguir una sinergia positiva entre gobierno y sociedad que transforme la participación (social o ciudadana)

En él intervienen actores gubernamentales, empresarios y de la sociedad civil organizada, y subyace la corresponsabilidad cada quien desempeña su papel y se compromete con el trabajo que le toca.

En esa colaboración cada uno se responsabiliza de que se cumplan los objetivos, las metas y se alcancen los niveles adecuados de los indicadores, así como de los resultados de las decisiones que se han tomado.

De todo lo anterior surge información confiable, ya que hay supervisión, evaluación y retroalimentación constantes Flores, En algunos destinos turísticos se han registrado niveles bajos de colaboración entre las instituciones de turismo, tanto en el sector público como en el sector público-privado: Chipre Liasidou, ; Kastoriá, Grecia Dragouni y Fouseki, ; Cataluña, España Soliguer, ; y Pueblos mágicos en México Pulido y Pulido, El compromiso y la responsabilidad de los actores con la comunidad y con la sostenibilidad del destino turístico implican respetar los principios de un régimen democrático para lograr un impacto positivo en la calidad de vida de los gobernados.

No obstante, hay un problema y por eso urge identificar los factores que afectan la interacción de los niveles nacional, estatal y municipal de la gobernanza del turismo para determinar la forma de mejorarla, que se produzca sinergia y que se fomente la cooperación entre los actores involucrados Lapeyre, ; Paulauskienė, ; Pechlaner, Volgger y Herntrei, Del mismo modo, es importante conocer la percepción que tenga la comunidad sobre su propia participación en el desarrollo del turismo Adu-ampong, ; Dragouni y Fouseki, ; Lapeyre, ; Paulauskienė, ; Soliguer, La débil participación ciudadana en asuntos de interés común es incapaz de exigir que se rindan cuentas y que haya transparencia con respecto a las áreas de opacidad donde la gobernanza tiende a ser deficiente.

En particular, esto se manifiesta en la gestión de las zonas metropolitanas, porque una gobernanza ineficiente sesga las dinámicas de desarrollo Pirlone, Spadaro y Candia, ; Tomàs, , más aún si los problemas públicos sobrepasan la circunscripción política institucional, como es el caso de los municipios que pertenecen a diferentes estados y están obligados a resolver los problemas de su conurbación.

Fuente: elaboración propia con base en la literatura sobre la gobernanza en los destinos turísticos Adu-ampong, ; Dragouni y Fouseki, ; Lapeyre, ; Paulauskienė, ; Pechlaner, Volgger y Herntrei, ; Pulido y Pulido, y en las zonas metropolitanas Pirlone, Spadaro y Candia, ; Tomàs, Figura 1 Problematización en la dirección y gestión de los destinos turísticos y de las zonas metropolitanas.

El abordaje metodológico para responder a la pregunta de investigación es cualitativo con un enfoque constructivista, basado en la teoría de sistemas autorreferenciales de Niklas Luhmann, en la que se sostiene que un sistema surge de un proceso de reducción de complejidad y que el entorno es más complejo que el sistema mismo, porque aquél no tiene capacidad de autorreflexión y mucho menos de acción Luhmann, Esa teoría es una aportación a la comprensión de la naturaleza de los sistemas, en específico de sus posibilidades y de sus límites para la observación de las organizaciones y de las instituciones en su rol de componentes del desarrollo sostenible Pont, Asume la hipótesis de que la sociedad se basa en las comunicaciones.

En ese sentido, se pregunta si ¿la administración pública es un proceso que resulta de las comunicaciones y del consenso entre los individuos? Cabe destacar que entre los ejes transversales de la gobernanza están la comunicación, la coordinación, la participación y la orientación al consenso.

Dichos ejes se relacionan con los procesos de colaboración que se abordan en este estudio de caso sobre los dos municipios que conforman la ZMPV.

La técnica de investigación que se utilizó fue la entrevista semiestructurada. El tipo de muestreo es no probabilístico: intencional o por juicio, ya que el proceso de selección se basó en escoger personas que conocieran el tema, que tuvieran experiencia, que ocuparan cargos directivos en las áreas estratégicas del fenómeno a estudiar.

La Tabla 1 presenta los perfiles y los criterios de selección de los tres grupos participantes. Tabla 1 Perfil de los participantes y el criterio de selección. Se efectuaron 25 entrevistas en los municipios de Bahía de Banderas y Puerto Vallarta, de las cuales 10 corresponden a los representantes del sector gubernamental, 8 a los líderes empresariales, y 7 a los investigadores.

La interacción para conocer sus testimonios se realizó vía telefónica durante agosto, septiembre y octubre de Se utilizó el análisis de contenido inductivo en función de los objetivos planteados para el procesamiento de la información.

Las entrevistas se transcribieron, y a partir de la lectura, se identificaron las frases que respondían al objetivo de la investigación.

Del análisis discursivo emergieron cuatro categorías: 1 elementos de gobernanza subcategoría: principales problemáticas en la ZMPV ; 2 co-gobierno subcategoría: proceso de colaboración intermunicipal ; 3 colaboración pública-privada subcategorías: convenios de cooperación y proyectos ; y 4 proceso de participación ciudadana subcategorías: mecanismos y promoción de la participación ciudadana; instancia metropolitana de participación ciudadana y políticas e incentivos.

El protocolo llevado a cabo con los participantes incluyó los siguientes criterios éticos: 1 se les proporcionó mediante correo electrónico una ficha técnica con el título de la investigación, los objetivos, la metodología, la justificación y la importancia de la investigación, así como la razón por la que fueron elegidos.

Si lo solicitaban, se les hizo llegar un guion con las preguntas de la entrevista; 2 se avaló su autorización para grabar cada entrevista y para que la información que se obtuviera se presentara de forma anónima. Con el fin de salvaguardar la confidencialidad de los informantes, los testimonios se presentan de manera genérica bajo las siguientes etiquetas: representantes del sector gubernamental G , empresarios E e investigadores I.

Todos los participantes reconocen la importancia de tener una gobernanza participativa para el desarrollo de un destino turístico metropolitano, bajo un esquema horizontal, en la que todos los sectores deben dirigirse a un objetivo común.

A continuación, se enuncian los principales elementos de gobernanza que los grupos analizados consideraron:. Debido a que es el primer destino turístico conformado en una zona metropolitana interestatal con dos entidades federativas y dos municipios distintos, impera la necesidad de homologar reglamentaciones municipales y estatales para mejorar el tema metropolitano.

Y así lo manifestaron los entrevistados:. Lo fundamental será homologar toda la legislación de ambos municipios en materia turística. Para poder ejercer gobernanza, necesitamos primero tener las bases jurídicas y esas no existen.

Ahorita estamos en la fase inicial de que ya somos una zona metropolitana, pero se tienen que homologar todas las reglamentaciones y leyes […] y lo mejor es a través de un esquema de gobernanza donde a través de cámaras, organizaciones civiles, se conjunten con las asociaciones gubernamentales para llevar las mejores propuestas de homologación, nuevas reglamentaciones para un destino de esta naturaleza.

Fue el segundo elemento coincidente entre los testimonios, en el que se pone énfasis en que, de no existir colaboración con la sociedad civil, con los empresarios, con las diferentes instancias y con los sectores de la sociedad que puedan aportar de manera definitiva, no se lograrían los objetivos.

Al respecto, un entrevistado manifiesta que:. La gobernanza es simplemente el trabajo colaborativo entre las autoridades, los gobiernos de todos los niveles con los sectores que forman parte de la cadena productiva, que son el sector empresarial, el sector social, incluido cualquier tipo de organización que está formalmente constituida y organizada, y asimismo la participación del sector académico, de las universidades.

Andrew y Phillips afirman que la gobernanza urbana implica un cambio de jerarquía a la horizontalidad y que el logro de los objetivos de la política depende de la colaboración de múltiples jugadores sectores público, privado y voluntario cuyos intereses y responsabilidades se cruzan de manera fluida y contingente Fontan, Hamel, Morin y Shragge, Por otra parte, Friedmann afirma que, en las regiones metropolitanas, los procesos de colaboración entre los diferentes actores preocupados por el desarrollo social y económico de los territorios locales constituyen formas de gobierno local en las cuales la sociedad civil, a través de las organizaciones comunitarias, desempeña un papel importante.

El mayor involucramiento de los ciudadanos en las tareas que antes eran exclusivas del gobierno es otro de los elementos de gobernanza. Los testimonios reflejaron que hay aprecio a la ciudadanía, y todos externaron la importancia de su participación en la solución de los problemas públicos o sociales de la región.

Uno de los líderes empresariales lo hace evidente:. La gobernanza consiste en generar mecanismos de participación para la ciudadanía, con la intención de compartir con la población el ejercicio de gobierno, de tal manera que se pueda eficientar el uso de los recursos, las acciones, integrando una corresponsabilidad de los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil a través de un diálogo constante con las autoridades.

Lo anterior conduce a retomar la visión de participación ciudadana entendida como un medio para canalizar una participación más intensa y propiciar el acercamiento entre la ciudadanía y la toma de decisiones Jiménez y Parra, El asunto de la coordinación se consideró una pieza clave para obtener buenos resultados.

Uno de los entrevistados señaló:. La coordinación resulta esencial para manejar un mismo nivel de calidad turística y eso tendrá que provocar varias sinergias entre la iniciativa privada, evidentemente de la industria hotelera, que es uno de los sectores más importantes, y los otros sectores relacionados con la misma, con las autoridades municipales, que son el principal contacto en principio, y en segundo lugar, con las autoridades estatales.

En este sentido, desde una perspectiva institucional, el concepto de gobernanza remite también al problema de la coordinación para gestionar la solución de problemas públicos.

La gobernanza debe mantener o atraer la confianza lo más que se pueda. Ante toda la situación que hemos pasado los ciudadanos, es lo primero que perdemos. Si uno confía en el gobernante que está ahorita, en sus propuestas, es donde el apoyo de los ciudadanos se ve sin ninguna duda.

Para el establecimiento de la confianza, se debe producir una mayor exigibilidad de fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas. Prácticas que, a su vez, se fortifican con los procesos de colaboración pública-privada y con la participación ciudadana en la toma de decisiones para la gestión de los destinos turísticos Gimeno, Tornos, Camp, Longo, Reig, Saz, Losada, Esteve y Rosell, El último elemento identificado alude al acceso a la información y a la evaluación.

Así lo expresan:. En primer lugar, una de las cuestiones para la gobernanza significa la información que tenga la población acerca de las diferentes acciones y que pueda caminar hacia un estilo común que realmente nos lleve a seguir adelante.

Sobre este punto, los entrevistados subrayaron que una vez que se transite de la homologación a la práctica de las políticas metropolitanas, será inminente la necesidad de contar con información oportuna, sin asimetrías, eficiente y efectiva, proveniente de la ciudadanía y, después, evaluar los resultados de dichas acciones mediante el establecimiento de reglas compartidas que den cuenta de una gobernanza efectiva y democrática cuya visión se centre en el desarrollo sostenible económico-social-medioambiental y que tenga perspectiva metropolitana.

Los tres grupos que se analizaron entienden el concepto de gobernanza. Reconocen que se necesita otro modo de dirigir el destino turístico, que sea gubernamental-social, público-privado y que la planeación, la gestión y la dirección sean de la sociedad en conjunto, sin distinción de municipios, estados o colores partidistas, sino que se entienda como un solo destino.

En la actualidad, el principal problema que se presenta en la ZMPV es la falta de homologación de las reglamentaciones y leyes entre ambos municipios. Algunos ejemplos coincidentes entre los testimonios son:. Imagen del destino. El municipio de Bahía de Banderas está repleto de panorámicos, letreros, vendedores ambulantes.

En cambio, en Puerto Vallarta eso está prohibido. Equilibrio de las regulaciones sobre los costos de las licencias municipales en torno a la industria restaurantera. Uno de los problemas es que nosotros no tenemos una central de abastos para ambas ciudades ni contamos con las mismas oportunidades para la instalación de los negocios, de los comercios […], necesitamos que existan las mismas facilidades y políticamente busquen las coincidencias.

Los taxistas pueden venir de Puerto Vallarta a Bahía, pero no pueden regresarse con pasaje, y a la inversa. Y eso explica que el costo del pasaje sea mayor. Lógicamente, el taxista tiene que asumir el costo. Una ruta de transporte público que entre por la vialidad que conecta a ambos municipios, tiene unas características de un lado, otras de otro.

Los permisos, concesiones para el transporte público son válidos de un lado, pero no del otro. En el caso del análisis de Airbnb, si no se trabaja en conjunto, no te sirve de nada tener analizado a Vallarta si no tienes el análisis de Bahía, y viceversa. La publicidad o la promoción del destino también debe de ser conjunta.

Esto para alcanzar un éxito más inmediato. Estos asuntos necesitan la homologación de las reglas y de las políticas en asuntos comunes para ambos destinos turísticos, si en verdad éstos desean funcionar como una zona metropolitana que promueve el desarrollo del turismo. La situación desatada por la pandemia COVID no sólo puso en evidencia la falta de coordinación entre los gobiernos locales y los estatales, sino que también mostró la falta de conciencia de lo que significa una zona metropolitana y, por lo mismo, no hubo una sola directriz que respondiera a la realidad de ésta.

Ambos municipios actuaron por su cuenta, de forma distinta y contradictoria: en un municipio abrieron playas; en el otro se cerraron. En uno se dictó ley seca; en el otro, no. Hay otros casos de esta descoordinación, pero los entrevistados mencionaron con mayor frecuencia los que se acaban de consignar.

Uno de ellos expresó:. Se ha visto mucho con lo de la COVID. Se nos había olvidado que somos una zona metropolitana. Bahía de Banderas tenía algunas medidas; Puerto Vallarta con otras.

Esto, hasta cierto punto, descontroló a las personas, en la forma en cómo perciben el actuar del gobierno […]. Desde un inicio se tuvieron que haber tomado decisiones a la par. La falta de acción en conjunto conduce a otra problemática: la desarticulación de los actores.

Fue notoria la ausencia de una red de colaboración entre los actores de ambos municipios que pudiera producir contrapeso a los intereses del sector gubernamental, empresarial y social, lo cual confirma lo que se encontró en la revisión de la literatura sobre los bajos niveles de colaboración existentes en los destinos turísticos Adu-ampong, ; Pulido y Pulido, Considero que es necesario generar mayor cantidad de mecanismos de colaboración y de órganos a través de los cuales se pueda participar, no sólo emitir nuestros comentarios, sino que éstos se aterricen y formen parte de la toma de decisiones.

El primer problema dentro de la gobernanza, lamentablemente, es que no hay la comunicación correcta entre entes como los de turismo con la gente, sino más bien nos enfocamos más con los empresarios que con los turistas o con la propia gente.

También destacaron que la dotación de servicios públicos es uno de los grandes problemas de la ZMPV ante una demandada capacidad en el destino turístico por parte de los hoteles, y los restaurantes, principalmente. La demanda de servicios de agua potable, drenaje y alcantarillado, según los entrevistados, está llegando a un punto crítico, de tal magnitud que el sistema de los servicios municipales podría colapsar si no se planea de forma rigurosa.

Sobre este punto, vale la pena mencionar que uno de los testimonios reveló las diferencias que hay en la calidad de los servicios entre ambos municipios. Había un análisis de Citibanamex que hablaba de la calidad del agua, y se notaba la diferencia, refiriéndose a la calidad del líquido, pero también al abastecimiento.

En Puerto Vallarta, ese servicio era satisfactorio, pero en Bahía de Banderas no. No puedes tener esa disparidad en una zona que el turista la asume como una misma. El proceso de colaboración entre los municipios de Puerto Vallarta y Bahía de Banderas junto con sus respectivos estados para consolidarse y coordinarse como zona metropolitana, ha pasado por diferentes etapas.

La primera data de la década de , cuando se formó la Comisión de Conurbación de la Desembocadura del Río Ameca en En ese entonces la colaboración dependía de una política vertical que dictaba la federación a través de la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas Cárdenas, La segunda etapa corresponde a las décadas de y , cuando empezó una cierta articulación entre los estados y los municipios que apostó por la democratización y la descentralización de las facultades.

Esto posibilitó implementar nuevas atribuciones y competencias para que los gobiernos locales, pese a sus debilidades, influyeran en el desarrollo de la región. La tercera etapa comprende de a , periodo en que se sentaron las bases para una colaboración más institucionalizada mediante la firma del Convenio de Coordinación para la Zona Metropolitana en Así se crearon los primeros mecanismos formales de coordinación que recibieron el apoyo y el aval de los tres órdenes de gobierno para iniciar una gestión compartida con la finalidad de 1 crear una unidad económica y social, 2 coordinarse y asociarse para una eficaz prestación de los servicios públicos correspondientes, y 3 realizar obras de infraestructura vial, saneamiento, agua potable y alcantarillado Castro, s.

Un hecho importante ocurrió en abril de , cuando el municipio de Bahía de Banderas homologó el huso horario con Puerto Vallarta, con el fin de facilitar las actividades económicas y turísticas de la región, porque representaba un serio problema para los turistas que veían el destino como uno solo y no comprendían que estaban en dos estados con husos horarios distintos.

En el discurso político se manifestaba la necesidad de colaboración entre los dos municipios en relación con los temas sectoriales y de interés común: movilidad, transporte, imagen del destino, seguridad e infraestructura Baños y Cárdenas, Para tal efecto, se creó la Comisión de Conurbación de la Zona Metropolitana de Puerto Vallarta-Bahía de Banderas, cuyos objetivos eran definir responsabilidades para la administración y la gestión del ordenamiento metropolitano y la creación del Programa de Ordenamiento de la Zona Metropolitana, con el fin de promover una red metropolitana.

Las acciones emprendidas en ese tiempo resultaron insuficientes para la conurbación, porque hubo falta de participación de la sociedad civil, insuficiente homologación entre la legislación urbana de Jalisco y la de Nayarit y escasa capacidad de gestión, coordinación e instrumentación de los gobiernos municipales Baños, La cuarta etapa se inicia a partir del Convenio de Colaboración para la Zona Conurbada y continúa en la actualidad.

Destacan dos acontecimientos: en la Asociación de Empresarios de Puerto Vallarta y Bahía de Banderas, Asociación Civil A. gestionó con ahínco la creación de un consejo coordinador que se regiría como una asociación civil.

Su objetivo era consolidar la ZMPV, idea que si bien se tenía desde veinte años atrás, no se había podido realizar con acciones concretas para pasar de un esquema político a lo social o a la actividad turística de la región debido a que no se tenía una visión de gobernanza y se veía constantemente obstaculizada por la falta de homologación en la normatividad de Jalisco y Nayarit, la disparidad de los calendarios político-administrativos y los signos partidistas, lo que impedía llevar a cabo una efectiva gestión metropolitana, a pesar de que en ello habían participado varios actores importantes Cárdenas, No fue sino hasta ese momento que se encontró la ruta de trabajo directa con el gobierno federal a través de la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano SEDATU para progresar en la metropolización.

Dos situaciones ocurrieron en diciembre de la firma de la Carta Intención para el Desarrollo Urbano Regional Sustentable de la Zona Metropolitana de Puerto Vallarta-Bahía de Banderas, y el Convenio Marco de Coordinación para la instalación y funcionamiento de las instancias de gobernanza.

Donde los municipios trabajan junto con la federación, a través de la SEDATU, para establecer las instancias de coordinación.

De esta forma se consolidó la primera zona metropolitana interestatal turística de México Ayuntamiento de Bahía de Banderas, Respetando el convenio, en marzo de , se llegaron a los primeros acuerdos: la instalación de la Comisión de Ordenamiento Metropolitano, integrada por la federación, los estados y los municipios que conforman la conurbación.

Las atribuciones de esta Comisión son coordinar la formulación y la aprobación de los programas metropolitanos, así como su gestión, evaluación y cumplimiento. El organismo puede contar con subcomisiones o consejos integrados por igual número de representantes de los tres órdenes de gobierno Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano [LGAH], , Art.

Al respecto, los entrevistados coinciden en que el desarrollo sustancial de la metropolización se logró debido a la buena relación entre los tres órdenes de gobierno, a la empatía que existe entre los dos alcaldes y a la disposición de ambos gobernadores que, a pesar de provenir de partidos políticos diferentes, se han mostrado muy colaborativos pero, sobre todo, gracias al impulso vigoroso, al compromiso y a la presión constante de grupos ambientalistas, colegios profesionales, la Asociación de Empresarios de Puerto Vallarta y Bahía de Banderas, A.

La asociación de empresarios, desde su creación en el año , ya traía esa visión de que el turista y el turismo como actividad primordial no hace diferencia entre municipios o estados, sino que es un destino para ellos desde siempre.

Entonces, con esa visión, se tomó también la agenda de la asociación de empresarios [en] este tema de la conurbación. Y cuando se creó este brazo de colaboración entre organismos representativos de la zona, como COPARMEX, CANIRAC o algunos otros organismos, incluso aeropuertos, se pensó que a través de este Consejo Coordinador se pudieran ir sumando de alguna forma voluntarios y esfuerzos para ir dándole forma y retomar lo de la conurbación.

De manera general, los entrevistados han percibido que el proceso de conurbación es muy lento y fallido.

Atribuyen ello a 1 la carencia de un marco normativo que contemple los procesos de conurbación interestatal para la conformación de instancias metropolitanas; 2 la debilidad y las restricciones institucionales que enfrentan los municipios para lograr una coordinación efectiva para el entendimiento y la solución de los problemas, en particular los relativos al ordenamiento y a la planeación del territorio y los usos del suelo; y 3 la ausencia de participación social activa en sus órganos de gobierno Baños, ; Cárdenas, Un asunto que hay que subrayar es que, pese a que en el discurso político y en el diseño constitucional se pone el énfasis en actuar como zona metropolitana, trabajando sobre la homologación de los marcos regulatorios y en problemáticas comunes, las personas entrevistadas perciben que en realidad no se ha asumido el rol de metrópoli, tal como lo hicieron notar en las principales problemáticas que tiene la ZMPV.

Los estados, aunque han hecho esfuerzos, no han llegado realmente a generar un proyecto colaborativo para esta zona. Se ponen de acuerdo siempre que está sentado ahí el representante del gobierno federal, pero fuera de él no vemos muchos acuerdos. A nivel municipal, sí se ve más colaboración, precisamente por la movilidad, y que afecta a ambos lados de la bahía.

Entonces ahí sí hemos visto un poco más de esfuerzos, pero tampoco se han solidificado en un proyecto real que funcione. Pero, además, los representantes de las autoridades locales también perciben este tipo de situación. De entrada, ha sido lento. Faltan incentivos de parte de quienes lo están promoviendo, en este caso, el gobierno federal.

Le faltan incentivos para que las entidades federativas y los gobiernos municipales se preocupen más por desarrollarse y más por entender cuál es su función respecto a la propia gobernanza y la administración de los recursos.

Una de las creencias que resaltaron algunos actores gubernamentales sobre los motivos por los que en la práctica los municipios y los estados de la ZMPV no se han puesto de acuerdo para ejecutar las mismas acciones en toda la región, ha sido la situación de la pandemia, porque se relaciona con un choque político-cultural.

La disposición de ambos municipios ha sido buena; sin embargo, estamos enfrentando un choque político-cultural, porque todavía hay celos por parte de los gobernadores, que ven todo desde el punto de vista patrimonialista, que creen que el estado es de ellos. Traen celos y creen que el hecho de tomar decisiones de una forma metropolitana, porque somos dos estados, creen que los estamos desconociendo, que los estamos ignorando, entonces, es una cuestión cultural.

Los representantes del sector gubernamental opinaron que hay muy buena colaboración entre los municipios y el sector empresarial para la realización y la gestión de proyectos en beneficio del desarrollo del destino metropolitano.

No obstante, el sentir de los empresarios es que, a pesar de que siempre han sido muy participativos, no se los reconoce ni se los toma en cuenta como quisieran. Además, consideran que son pocos los espacios para colaborar.

Es importante que se involucre más al empresariado donde se tomen decisiones sobre el desarrollo económico, social y algunos otros temas de los municipios […].

Sí ha habido colaboración de los empresarios con los gobiernos municipales, pero creemos que se les debe dar más reconocimiento a los empresarios por la labor que hacen en los municipios, en las regiones y, en especial, en este destino turístico. La colaboración del sector empresarial en los procesos de planificación y gestión del destino turístico ha sido, en voz de los entrevistados, una buena participación a través de diferentes consejos consultivos.

Han recibido invitaciones de los municipios, ha tenido cierta incidencia en las actualizaciones de los planes de desarrollo urbano, tanto de Puerto Vallarta como de Bahía de Banderas, con propuestas escritas.

Pero los líderes empresariales comentaron que era necesario tener un mayor involucramiento. En la actualidad, no existen convenios de cooperación escritos entre el sector público y el privado como zona metropolitana, sólo son de palabra.

Son acuerdos de mutuo interés, pero no se llevan a cabo los procedimientos legales para resolver en conjunto las problemáticas puntuales. Los convenios de cooperación en sí, directo no los hay. Nos hemos reunido, hemos tenido el apoyo del sector empresarial, los gobiernos han apoyado mucho para sacar adelante que se concrete lo que es la zona metropolitana, pero convenios con el sector empresarial no tenemos.

Actualmente no hay un convenio de cooperación entre el sector público y privado en la región. Se está en la etapa gubernamental de reglamentos, de leyes, y cuando estén esas reglamentaciones, automáticamente se van a dar las sumas de voluntades con organismos empresariales.

Los proyectos en los que los empresarios han participado de manera activa y en colaboración con los municipios y los estados, son acerca de la promoción turística. Lo más importante ha sido el asunto de la promoción y es generar un solo espacio para promocionar toda la bahía como atractivo turístico, en el que tú puedas llegar a ese espacio y puedas encontrar desde el proveedor de artesanías hasta el hotel gran turismo que quieras ver, pasando por un restaurante gourmet o de comida típica.

Ésta es la propuesta que tenemos con ellos y es en lo que estamos trabajando. Otros temas son la seguridad, el desarrollo de infraestructura, la conservación de zonas verdes agenda verde , la certificación de playas, los proyectos sociales y la asesoría para la creación de empleos.

Con ellos he tenido una buena alianza para la conservación de la playa y mantenerla limpia y certificada. Con otros hoteleros también se ha tratado de que así sea. Otras veces, ellos nos apoyan muy puntualmente; algunos hoteles, con la conservación de la tortuga marina […].

Se ha hecho mucho contacto con los empresarios en la región y, a través de ellos, ha sido un vínculo más fácil para crear objetivos y proyectos en común en cuestiones de cambio climático.

El tema de la conurbación fue empujado desde COPARMEX en colaboración con la Asociación de Empresarios. El tema más reciente es la activación económica del turismo y la salud pública ante la pandemia global. Ahorita estamos con el asunto de los protocolos para la reapertura, con el trabajo de los manuales de operación.

En el tema de la pandemia, los empresarios insistimos en que lo único que puede romper la escala de contagios son los centros de aislamientos voluntarios para aquellos enfermos activos, que están aislados 14 días, y son los de mayor contagio. Y ninguno de los dos municipios fue capaz de entrarle al tema […].

Yo quiero recordar que, como sociedad civil organizada, tenemos que seguir empujando en todos los proyectos que son de beneficio para la sociedad. En resumen, algunos líderes empresariales enfatizaron que el principal incentivo es la mejora de la metrópoli para el beneficio de las empresas, la ciudadanía, el turismo y el entorno mediante el involucramiento, y que la industria privada es pieza clave en el desarrollo de la ZMPV.

Lo único que desean de parte de los municipios es el respeto de la Ley y la seguridad para la inversión. Dichos líderes asumen el compromiso de participar en la vida pública de la comunidad y contribuir a la resolución de las problemáticas locales.

Dialogar sobre la participación ciudadana es hablar de gobernanza, es decir, de nuevas formas efectivas y corresponsables para que la planeación y la gestión se conviertan en un sistema de acuerdos políticos en beneficio del destino turístico. En palabras de Iracheta , este enfoque participativo no debería limitarse a ser legislado, sino que además tendría que concretarse en estructuras institucionales participativas, como los institutos de planeación, los observatorios del desarrollo, los consejos deliberativos, las entidades de coordinación intermunicipal, las empresas metropolitanas público-privadas para la movilidad, la infraestructura urbana y otras funciones urbanas que garantizaran la integralidad a largo plazo y la participación desde abajo Iracheta, Para el caso de una zona metropolitana cuya vocación es el turismo, resulta de suma importancia establecer un proceso colaborativo-participativo entre los hoteleros, los restauranteros, los desarrolladores de turismo, los prestadores de servicios turísticos, los transportistas, los grupos ejidales, los grupos vecinales, en fin, los que viven, gozan y sufren el destino turístico, para contar con una participación efectiva, es decir, aprovechar la experiencia y el conocimiento de los distintos actores sociales para el desarrollo sostenible de éste.

Las consultas ciudadanas son mecanismos de participación para la creación de los planes municipales de desarrollo, de las políticas y de los proyectos con impacto en el destino turístico, cuyo objetivo es conocer los temas prioritarios de los ciudadanos en su localidad. Los entrevistados afirman que estas consultas se han aprovechado en la administración, pero aún resultan insuficientes.

Su percepción es que la participación es débil y que, en consecuencia, se desaprovechan las experiencias y los conocimientos de los distintos actores sociales para decidir sobre los temas de interés común.

Debería haber más participación, porque no son parejos. Ahorita, por ejemplo, les han dado mucho impulso a los desarrolladores de la industria de la construcción y no nos han dado mucha importancia a los desarrolladores del turismo. Solamente se acuerdan cuando son las elecciones, ahí es donde se hace participar a la ciudadanía para proyectos políticos.

Pero, ya para el desarrollo del destino, el desarrollo urbano, no. Se debe aprovechar la experiencia, la buena voluntad y en, algunos casos, el conocimiento y los estudios que tienen los propios empresarios para tomar decisiones sobre la región, sobre los proyectos que existan en la zona metropolitana.

Por otra parte, los investigadores coinciden en que la participación social es uno de los indicadores más débiles que hay en todo tipo de proyectos municipales. Casi siempre son los grupos de interés, los grupos organizados, los que participan y con ello se legitiman los procesos de consultas públicas.

Que debemos modificar la manera en como se participa socialmente. Porque sí es muy bueno conocer la opinión de expertos, de los grupos de interés, como los hoteleros, restauranteros, los ingenieros, los arquitectos. Sin embargo, no conocemos la opinión de los grupos vecinales.

La ciudad se sigue legitimando y validando con la opinión de muy pocos. En esa triada de gobernanza que es el gobierno, sociedad civil y la empresa, se le ha dado mayor peso a la empresa que a la ciudadanía.

Para lograr un desarrollo más equilibrado de los municipios tiene que haber la participación de la ciudadanía […]. Hace falta que el gobierno busque más compromiso por parte de la ciudadanía.

No que los ciudadanos se involucren, sino que el gobierno involucre a la ciudadanía en diferentes aspectos de las políticas públicas. La percepción de los actores gubernamentales es coincidente, hasta cierto punto, con los empresarios y los investigadores, en el sentido de que hace falta un mayor aprovechamiento de las consultas ciudadanas, cuya importancia reconocen.

No obstante, exponen de manera explícita sus buenas experiencias con las consultas ciudadanas en los procesos de planeación. La participación de cada uno ha abonado. Cuando tuvimos el ejercicio del Plan de Desarrollo Municipal, intentamos hacer un ejercicio novedoso que nos gustó mucho porque tuvimos académicos, empresarios, personas de la sociedad civil.

Eso me lo criticaron mucho porque me decían que se me iban a ofender los empresarios o los académicos, porque estaban los señores que veían problemas en su colonia, por ejemplo.

Pero de maravilla, porque llegamos a un cruce de ideas, donde no tiene ni toda la razón el ciudadano ni el académico ni el gobierno. Llegamos a un punto en conjunto donde planteábamos problemáticas, soluciones y los compromisos que se iban a llevar ellos en su entorno.

En materia de promoción para la participación ciudadana, se tienen desde los diarios oficiales de los estados, las gacetas municipales y los diarios de mayor circulación en el estado. En cada una de las delegaciones del municipio y en sus subdelegaciones se colocan todas las convocatorias.

Se da mucho apoyo a través de las redes sociales, páginas web y medios oficiales y en los canales tradicionales de radio y televisión. Creo que debe existir una situación de este tipo, donde se tengan los instrumentos que nos permita consultar al ciudadano desde todo tipo de formas, sean foros abiertos, cerrados, consultas en electrónico, físico, mesas de discusión, debate, mesas de trabajo, planeación de tipo puntual […].

Es muy importante la participación, y los gobiernos deben crear estos mecanismos, apoyados con el sector académico. Las formas de participación en las que la ciudadanía de la ZMPV se involucra más son las redes sociales y las plataformas digitales.

Empero, la mayoría considera que las más eficientes son las mesas de trabajo, ya que de esa manera se puede hacer un análisis más profundo del tema a desarrollar y se puede complementar con la consulta ciudadana a través de otros medios. Con respecto al compromiso de los ciudadanos de participar en la toma de decisiones para gestionar el destino turístico y orientar su rumbo, se encontraron respuestas divididas.

El sector gubernamental argumentó que ha sido un compromiso permanente, activo y fuerte. Los investigadores comentaron que era deficiente, poco e incluso inexistente. Los empresarios coincidían en que si bien el compromiso es fuerte, la participación no es suficiente.

La mayoría de los entrevistados consideraron que no hay ningún interés predominante en la participación de los ciudadanos, sino que más bien hay una mezcla de intereses y que depende del tipo de actor del que se trate.

Pero creen que el interés social es mayor, seguido del económico y del interés político, que fue el menos mencionado. Hay una mezcla de intereses. Efectivamente, si le preguntamos a los turisteros o a los hoteleros, cuál es el interés que los mueve, está claro su interés.

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El GBM también está integrando la participación ciudadana en los marcos de alianza con los países. Varios países han adoptado planes de participación ciudadana, por ejemplo, que establecen objetivos a nivel nacional y acciones prioritarias sobre esa participación.

Estos instrumentos se ajustan al contexto específico en que se aplican, y permiten adaptar los objetivos de participación ciudadana a las limitaciones y oportunidades de los países. En la preparación del Marco Estratégico, se estableció un Consejo Asesor de Expertos PDF, en inglés para orientar el desarrollo y la implementación del Marco.

El Consejo continúa reuniéndose para asesorar sobre las formas de fortalecer la implementación de las actividades de participación ciudadana. Los miembros del Consejo —expertos en la materia procedentes de la sociedad civil, círculos académicos, Gobiernos, el sector privado, las fundaciones y asociados en la tarea del desarrollo— se seleccionaron sobre la base de sus conocimientos, experiencia y capacidad para representar diversas perspectivas a nivel mundial y nacional.

Las organizaciones de la sociedad civil son actores clave y el Banco se ha beneficiado históricamente de distintos tipos de alianzas con ellas, involucrándolas en las operaciones para mejorar los resultados de desarrollo y solicitándoles sus opiniones respecto de las políticas y los programas del Banco.

Una vía importante de interacción con las organizaciones de la sociedad civil es la Alianza Mundial para una Mayor Responsabilidad Social GPSA i , constituida en por el Directorio Ejecutivo del Banco Mundial.

La GPSA tiene como objetivo brindar mayores oportunidades para que las organizaciones de la sociedad civil trabajen junto con sus Gobiernos en la resolución de problemas de gobernanza —especialmente en lo que respecta a la prestación de servicios— y en la mejora de los efectos directos en el desarrollo, recurriendo para ello a mecanismos de responsabilidad social que incluyan la retroalimentación de la ciudadanía.

Unos 54 países han ingresado a la GPSA, que ha apoyado más de 32 operaciones en 40 países. Proporciona donaciones a las organizaciones de la sociedad civil y les entrega apoyo para la creación de capacidad.

Además, les da asistencia para las tareas de seguimiento y evaluación, intercambio de conocimientos y aprendizaje. La Plataforma Mundial de Conocimientos de la GPSA es un repositorio de diversos recursos de conocimiento sobre las prácticas de la responsabilidad social, y una fuente de intercambio de conocimientos y de aprendizaje conjunto, así como de creación de redes de profesionales.

Basándose en su experiencia de los últimos ocho años, la GPSA aprovecha las lecciones aprendidas para apoyar a las coaliciones de las organizaciones de la sociedad civil con el fin de dar respuestas específicas durante la pan.

Compromisos del Banco Mundial contra represalias i. Incluir la participación ciudadana para mejorar los resultados PDF, en inglés. Informe del Grupo de Evaluación Independiente i. Datos básicos: Participación ciudadana y consultas a las partes interesadas durante la pandemia de COVID PDF, en inglés.

Accountability Research Center: Monitoreo de la participación ciudadana en los proyectos del Banco Mundial i. Anuncio del Consejo Asesor de Expertos Agosto de PDF, en inglés. Chile — La participación ciudadana resulta vital para el éxito de los proyectos de energía renovable.

Albania — Generar confianza en el Gobierno un mensaje de texto a la vez i. Camboya — Evaluación de impacto de la implementación del Marco de Responsabilidad Social en Camboya i. Camboya — El Marco de Responsabilidad Social ayuda a mejorar los servicios públicos básicos en las zonas rurales en Camboya i.

Etiopía — Sentar las bases de la responsabilidad social en Etiopía evaluación de impacto i. Guinea — Participación ciudadana en las zonas rurales de Guinea: Hacer cambios tangibles desde la base i.

Indonesia — Comprensión de los resultados de aprendizaje: Empoderar a los padres indonesios para que participen en la educación de sus hijos i.

Mozambique — Informes en línea de los problemas de gestión de residuos en Maputo i.

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